اگر بتوان یک چارچوب سیاست تجاری جدید ایجاد کرد، ریاست جمهوری ترامپ می تواند فرصتی برای پیشبرد بحث و تقویت تجارت جهانی با رفع برخی کاستی های واقعی در سیستم فعلی ایجاد کند.
— دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، در 18 آوریل 2017، قبل از امضای دستور اجرایی خرید آمریکایی، استخدام آمریکایی، در Snap-On Tools در کنوشا، ویسکانسین، سخنرانی می کند. عکس: گتی ایماژ.
ماریان اشنایدر پتسینگر
پژوهشگر ارشد، برنامه اقتصاد جهانی و امور مالی؛مدیر پروژه، انجمن سیاست تجارت جهانی
موضوعات
مناطق
بخش ها
پروژه ها
6. نتیجه گیری: فرصت های یک چارچوب تجاری جدید
سیاست تجاری در دوران ریاست جمهوری ترامپ
6. نتیجه گیری: فرصت های یک چارچوب تجاری جدید
سیاست تجاری در دوران ریاست جمهوری ترامپ
موضوعات
مناطق
بخش ها
پروژه ها
6. نتیجه گیری: فرصت های یک چارچوب تجاری جدید
دونالد ترامپ تا حدی به این دلیل به عنوان رئیس جمهور انتخاب شد که توانست از احساسات رای دهندگانی که احساس می کردند در تجارت عقب مانده اند، استفاده کند. در این رابطه، برخی از موفقیت‌های او بر اساس برداشت‌های نادرست بود (مانند تأثیر اغراق‌آمیز تجارت بر مشاغل و دستمزد ایالات متحده، یا گفتمانی که تاکید زیادی بر کسری تجاری کالای ایالات متحده داشت در حالی که عمدتاً مازاد در بخش خدمات را نادیده می‌گرفت). اما او همچنین به نگرانی‌های معتبر در مورد تجارت بین‌الملل اشاره کرد (به عنوان مثال، مکانیسم‌های تعدیل ناکافی برای کسانی که تحت تأثیر منفی تجارت قرار می‌گیرند، و اقدامات ناعادلانه برخی از کشورها). با تکیه بر روش دوم، فرصتی برای پیشبرد بحث در مورد تجارت در طول دوره مسئولیت وی و رفع برخی کاستی های واقعی در سیستم تجاری فعلی وجود دارد. در حالی که تعامل سازنده با واشنگتن در تجارت چالشی برای شرکای بین‌المللی آن خواهد بود، راه‌های بالقوه دیگری وجود دارد که می‌تواند تأثیر تعدیل‌کننده‌ای بر قصد حمایت‌گرایانه دولت ترامپ داشته باشد. این فصل پایانی مؤلفه‌های چارچوب جدیدی را مشخص می‌کند که علیرغم سخنان رئیس جمهور فعلی «اول آمریکا»، تجارت جهانی را تقویت می‌کند.
عناصر یک چارچوب تجاری جدید
پیگیری راه های جایگزین برای تعامل در تجارت
شرکای خارجی که مزایای پیوندهای تجاری دوجانبه و چندجانبه شامل ایالات متحده و رهبری ایالات متحده در آزادسازی تجارت را به رسمیت می شناسند، همچنان متحدانی را در دولت ترامپ خواهند یافت که از جمله آنها می توان به گری کوهن، مدیر شورای اقتصاد ملی و رکس تیلرسون، وزیر امور خارجه اشاره کرد. آنها با هم باید در تأکید بر فرصت‌های اقتصادی و استراتژیک برای ایالات متحده که ناشی از تجارت و خطرات حمایت‌گرایی است، هدف مشترکی ایجاد کنند.
با توجه به نقش کنگره در شکل دادن به سیاست تجاری، شرکای خارجی ایالات متحده نیز باید تعامل خود را با بازیگران مربوطه کنگره عمیق تر کنند. برای مثال، پل رایان، رئیس مجلس نمایندگان و میچ مک‌کانل، رهبر اکثریت سنا، از تجارت آزاد حمایت می‌کنند و می‌توانند نقش‌های مهمی در تشکیل ائتلاف‌هایی ایفا کنند که متعهد به تعدیل برنامه حمایت‌گرایانه ترامپ هستند. در حالی که کنگره برای دولت اوباما اغلب مانعی برای پیشبرد برنامه سیاست تجاری بود، اکنون به عنوان خط دفاعی در برابر حمایت گرایی بیش از حد ایستاده است.
شرکای ایالات متحده باید بدانند که ایالت ها و شهرهای ایالات متحده نقش مهمی در ارتقای روابط تجاری و سرمایه گذاری ایفا می کنند و با فرمانداران و شهرداران در حمایت از تجارت آزاد تعامل کنند. در میان این متحدان بالقوه، رهبران ایالت های هم مرز با مکزیک و کانادا قابل توجه هستند.
علاوه بر این، شرکای ایالات متحده می توانند به دنبال افزایش همکاری خود در مواجهه با عدم مشارکت ایالات متحده در تجارت بین المللی باشند. به عنوان مثال، نمایندگان مکزیک و کانادا در حال حاضر در مورد چگونگی همکاری با یکدیگر در مذاکره مجدد نفتا صحبت می کنند. و 11 کشور TPP باقی مانده در حال بررسی گزینه هایی برای زنده نگه داشتن توافق بدون ایالات متحده بوده اند. علاوه بر این، در ژوئیه 2017 اجماع بین سایر کشورهای گروه 20 نقشی در متقاعد کردن دولت ترامپ برای تعدیل موضع خود و موافقت با زبان مشترک در مورد تجارت در نشست هامبورگ ایفا کرد.
از بین بردن اسطوره ها - و اذعان به نگرانی های معتبر
طرح آزادسازی تجارت به طور سنتی بر مزایای بازارهای باز و رقابت بین‌المللی تأکید می‌کند، در حالی که نگرانی‌های بدبینان را نادیده می‌گیرد یا کم اهمیت جلوه می‌دهد. یک مورد قانع‌کننده‌تر همچنان بر دستاوردها با برجسته کردن مزایای اقتصادی و استراتژیک تجارت تأکید می‌کند، اما در عین حال اذعان می‌کند که برخی نگرانی‌ها مبنای واقعی دارند. 120
بی اعتبار کردن افسانه ها یکی از مولفه های مهم در ترویج پیام مثبت تر در تجارت است. مشهورترین خط بر این است که «صادرات خوب است، واردات بد است». اما از آنجایی که واردات امکان مصرف تنوع بیشتری از کالاها و خدمات را با قیمت پایین‌تر می‌دهد، وظیفه تاجران آزاد این است که روایت را به یکی از «صادرات خوب است، واردات خوب است» تغییر دهند.
یک افسانه مرتبط این است که کسری تجاری بد است و بسته شدن آن باعث بازگرداندن مشاغل به ایالات متحده می شود. در حالی که اثرات تجارت و تغییرات تکنولوژیکی بر بازار کار را نمی توان به طور کامل از هم جدا کرد، آنچه که باید به طور مؤثرتر ارتباط برقرار شود، تأثیر بسیار بیشتر فناوری های جدید و اتوماسیون بر مشاغل است. این باید درک گسترده تری را ترویج کند که حمایت گرایی مشاغل تولیدی را باز نمی گرداند. بلکه مشاغل فعلی و آینده را از بین می برد. در عين حال، حتي اگر تغييرات تكنولوژيكي مقصر بيشتري در ايجاد جابجايي شغلي باشد، عواقب نامطلوب تجارت واقعي است و نبايد آن را ناديده گرفت. افراد و جوامع آسیب دیده برای سازگاری نیاز به کمک دارند و دولت ها باید در این امر نقش داشته باشند.
این افسانه که معاملات دوجانبه بهتر از معاملات منطقه ای یا چندجانبه به اقتصاد ایالات متحده خدمت می کند، باید مورد توجه قرار گیرد. برای دولت ترامپ، انعقاد قراردادهای دوجانبه متعدد به جای یک توافق منطقه ای واحد، معایب بزرگی خواهد داشت. انعقاد و تصویب معاملات کشور به کشور دشوارتر، وقت گیر و بالقوه پرهزینه تر از تمرکز بر یک توافق بزرگتر است. و اجرای قراردادهای دوجانبه متعدد به معنای معرفی مجموعه‌های مختلف قواعد بر اساس ترتیبات منعقد شده با هر شریک است. 121 در مقابل، این چشم انداز وجود دارد که استانداردهای ایجاد شده در انعقاد یک معامله واحد با بسیاری از کشورها، ممکن است در نهایت به استانداردهای جهانی تبدیل شوند و در نتیجه قوانین راه را تعیین کنند.
هرگونه مذاکره تجاری برای پیشرفت نیاز به درجه محرمانه بودن دارد. به همین ترتیب ، از آنجا که مذاکرات به طور فزاینده ای در مورد کاهش قوانین و مقررات است ، پرونده برای ورود از جامعه مدنی و برای تعامل گسترده تر عمومی قوی تر شده است. در حالی که نگرانی های مردم در مورد تأثیر احتمالی توافق نامه های تجاری بر استانداردهای مصرف کننده ، محیط زیست و کار ممکن است در بعضی مواقع سرریز شود ، با این وجود سیاست گذاران باید ترس نمایندگان خود را برطرف کنند. علاوه بر این ، ایالات متحده و شرکای خارجی آن باید در مورد لزوم تعادل حمایت از سرمایه گذار از طریق توافق نامه های تجاری با حق تنظیم دولت ، بحث عینی داشته باشند.
تدوین یک استراتژی جدید برای کمک به کارگران صدمه دیده از تجارت
درست همانطور که مجدداً استدلال های دیرینه به نفع تجارت آزاد کافی نیست ، با گسترش برنامه های موجود برای کمک به کارگرانی که تحت تأثیر تجارت قرار می گیرند ، بسیار انجام نمی شود. همانطور که قبلاً نیز اشاره شد ، TAA محدود به بخش های خاصی از نیروی کار ایالات متحده است و به طور گسترده ای به عنوان پرهزینه و ناکارآمد در نظر گرفته می شود. نام و هدف این طرح همچنین به سوء تصور مردم کمک می کند که تجارت - و نه تغییر تکنولوژیکی - عامل اصلی جابجایی شغل در ایالات متحده است. 122 این بدان معنی نیست که TAA باید رها شود. در عوض ، باید آن را بازنگری کرد و بخشی از یک رویکرد جامع تر برای کاهش اثرات جابجایی شغلی شد.
یک برنامه تنظیم جامع باید براساس پیشنهادات بیمه معیشت باشد. به عنوان مثال ، همانطور که در مقاله ای در سال 2016 توسط شورای روابط خارجی آمده است ، اقدامات درمانی باید شامل موارد زیر باشد: گسترش اعتبار مالیات بر درآمد به دست آمده برای کارگران کم درآمد. معرفی بیمه دستمزد که حقوق کارگرانی را که حداقل سه سال شغل خود را از دست می دهند ، حقوق می گیرد و با دستمزد کمتری دوباره اشتغال می یابد. فراهم آوردن وام های قابل بازپرداخت درآمد و بازپرداخت برای کارگرانی که مایل به آموزش مجدد و به روزرسانی مهارت های خود هستند. و یارانه هزینه های جابجایی برای کارگرانی که به مناطق جغرافیایی که مشاغل در آن هستند حرکت می کنند. 123
برای پاسخ به جابجایی شغلی ناشی از تجارت (و همچنین با تغییر فناوری و سایر عوامل) ، باید به مشکل اساسی عدم تطابق مهارت بپردازد. این بهترین کار با سرمایه گذاری در سیاست های بازار کار است که بر آموزش مهارت ها و یادگیری مادام العمر متمرکز است. ابتکارات بتونی باید بر افزایش بودجه به دانشکده های جامعه و تشویق کارآموزی متمرکز شود. در واقع ، در ژوئن سال 2017 رئیس جمهور ترامپ دستور افزایش تعداد کارآموزی را امضا کرد. 124
سرمایه گذاری در سرمایه انسانی نه تنها برای کمک به ایالات متحده در سطح بین المللی ضروری است ، بلکه برای کمک به بازسازی اجماع داخلی در حمایت از رهبری کشور در تجارت نیز لازم است.
یک استراتژی جامع با هدف کمک به کارگران تحت تأثیر آزادسازی تجارت و افزایش تاب آوری نیروی کار برای آینده باید شامل دولت های فدرال ، ایالتی و محلی و همچنین بخش خصوصی باشد. سرمایه گذاری در سرمایه انسانی نه تنها برای کمک به ایالات متحده در سطح بین المللی ضروری است ، بلکه برای کمک به بازسازی اجماع داخلی در حمایت از رهبری کشور در تجارت نیز لازم است.
اجرای توافق نامه های تجاری موجود و مقابله با شیوه های ناعادلانه
توافق نامه های تجاری که ایالات متحده وارد کرده است ، همراه با قوانین WTO ، قابل اجرا است. با این حال ، برخی از کشورها این قوانین را گسترش می دهند و بنابراین زمین بازی را به نفع خود کج می کنند. علاوه بر این ، نظارت بر انطباق و اجرای قوانین بسیار پر هزینه و بسیار وقت گیر است.
دولت ترامپ اجرای توافق نامه های تجاری موجود را در اولویت قرار داده است ، و نشان داده است كه این امر با جدیت از قوانین آمریكا در رابطه با مکانیسم های دو جانبه ، منطقه ای و سازمان تجارت جهانی برای حل و فصل اختلافات استفاده خواهد كرد. همچنین به احتمال زیاد تحقیقات خود را در مورد یارانه ها و دامپینگ ها و همچنین سایر شیوه های تجاری ناعادلانه درک می کند. با این حال ، این باید به گونه ای انجام شود که اقدامات درمانی درمانی را سیاسی نکند یا ریسک فرآیندهای تعیین شده برای حل اختلاف بین المللی را به خطر بیندازد.
در ارائه پرونده ها علیه چین قبل از WTO ، پتانسیل همکاری بین ایالات متحده و اتحادیه اروپا وجود دارد. ظرفیت بیش از حد در بخش فولاد چین همچنین به مشاغل اروپایی آسیب می رساند ، و اتحادیه اروپا در حال حاضر در حال اصلاح ابزارهای دفاعی تجاری خود است تا بتواند بهتر به آنچه در نظر می گیرد ، پاسخ دهد. در آغاز ماه اکتبر ، پارلمان ، شورای و کمیسیون اروپا در مورد یک روش جدید برای محاسبه دامپینگ موافقت کردند. در همین حال ، پیشنهادات برای نوسازی ابزارهای دفاعی تجارت-با تمرکز بر بهبود شفافیت ، رویه های سریعتر و اجرای مؤثرتر-موضوع بحث های مداوم بین نهادهای اتحادیه اروپا است. بنابراین ، از طریق پاسخ هماهنگ به شیوه های تجارت ناعادلانه ، ایالات متحده و اتحادیه اروپا نه تنها می توانند از منابع خود بهره مند شوند ، بلکه در محافظت از تولید کنندگان داخلی مربوطه از رقابت ناعادلانه نیز مؤثرتر هستند.
مسئله دستکاری ارز در حال حاضر در توافق نامه های تجاری مورد توجه قرار نمی گیرد ، و نه صندوق بین المللی پول و نه WTO قادر به پاسخگویی مؤثر در این زمینه نیستند. 127 این جنبه باید به توافق نامه های تجاری جدید اضافه شود. به عنوان مثال ، یک فصل ارزی در معاملات تجاری آینده می تواند شامل یک تعهد خاص برای خودداری از دستکاری و معرفی مکانیسم حل و فصل اختلاف باشد. 128
در زمانی که مردم ایالات متحده (مانند دیگران در سطح جهان) نسبت به توافق نامه های تجاری شک و تردید دارند و موضع سخت تری در مورد اجرای و مقابله با شیوه های ناعادلانه - همانطور که دولت ترامپ پیشنهاد می کند - در واقع می تواند به بازگرداندن اعتماد عمومی در تجارت با شرایط عادلانه کمک کند. و در یک زمین بازی
نوسازی NAFTA
مذاکره NAFTA نیز برای دولت ترامپ اولویت دارد. اگر درست انجام شود ، این ممکن است نه تنها برای ایالات متحده ، بلکه برای مکزیک و کانادا نیز مفید باشد: هدف باید تقویت موقعیت رقابتی آمریکای شمالی به عنوان یک کل باشد. نیاز به مدرن سازی NAFTA وجود دارد ، و با توجه به اینکه مناطقی مانند اقتصاد دیجیتال هنوز هم مفاهیم نوپا هستند وقتی که این توافق نامه در سال 1994 به اجرا درآمد ، تجارت الکترونیکی و جریان داده ها باید در یک NAFTA بازسازی شده گنجانده شوند.
مقررات کار و محیط زیست در ابتدا در توافق های جانبی تحت پوشش قرار می گرفت. این موارد باید به طور رسمی به NAFTA وارد شوند تا این مناطق را تقویت کرده و همان وضعیت قانونی را با بقیه توافق ها به آنها بدهند و اجرای آن را بسیار آسان تر می کند. علاوه بر این ، از آنجا که اکنون توافق نامه های تجاری بیشتر در مورد قوانین و کمتر در مورد تعرفه ها است ، از جمله این مقررات باعث محافظت بیشتر کارگران می شود.
زمانی که نفتا مورد مذاکره قرار گرفت، به ویژه نتوانست بازار انرژی کاملاً یکپارچه آمریکای شمالی را ایجاد کند. در آن زمان، قانون اساسی مکزیک این کشور را از اکثر مفاد سرمایه گذاری انرژی مستثنی می کرد. اصلاحات قانون اساسی آن در سال 2013 به این معنی است که اکنون می توان انرژی را در یک مذاکره مجدد نفتا مورد بررسی قرار داد. بهبود مفاد انرژی هدف مشترک همه طرف های نفتا است. 129
با بازسازی قوانین نفتا، فرصتی برای رفع کاستی های توافق فعلی وجود دارد. اگر مصالحه های معقولی پیدا شود، ممکن است یک پیروزی مشترک برای هر سه طرف حاصل شود.
ایجاد معاملات تجاری جدید: تمرکز بر بخش های رقابتی و شرکای تجاری عمده
ایالات متحده می تواند از آزادسازی بیشتر تجارت منتفع شود. با توجه به اینکه تعرفه‌ها و سایر موانع تجاری آن در حال حاضر از پایین‌ترین موانع در جهان هستند، انعقاد توافق‌نامه‌های جدید مستلزم آن است که سایر کشورها محدودیت‌های خود را بسیار بیشتر کاهش دهند.
برخی از بالاترین موانع باقیمانده در بخش خدمات هستند، جایی که مشاغل ایالات متحده رهبران جهانی هستند و دارای مزیت رقابتی هستند. علاوه بر این، ایالات متحده به طور مداوم دارای مازاد تجاری بزرگ در بخش خدمات است که در سال 2016 حدود 250 میلیارد دلار بود. 131 از بین بردن موانع تجارت در خدمات اهمیت ویژه ای دارد، زیرا بخش خدمات 80 درصد مشاغل را فراهم می کند و تقریباً 70 درصد بازده اقتصادی را تولید می کند. 132
مذاکرات تجاری آتی باید بر روی حوزه‌هایی متمرکز شود که ایالات متحده در آنها پیشرو است، مانند خدمات مالی و بیمه، مخابرات، استفاده از حقوق مالکیت معنوی، و خدمات تجاری مانند مهندسی و طراحی معماری. مقاومت در برابر تلاش‌ها برای کاهش موانع تجارت خارجی در این بخش‌ها، رقابتی‌ترین صنایع ایالات متحده را به ضرر می‌رساند و فرصت قابل توجهی را برای بهره‌گیری از مزایای تجارت از دست می‌دهد.
ایالات متحده همچنین باید مشارکت شرکت‌های کوچک و متوسط (SMEs)، و همچنین شرکت‌های خرد را در تجارت تشویق کند. فرصت های جدید با تکامل تجارت الکترونیک و زنجیره های ارزش جهانی به وجود می آیند. با این حال، موانع مهمی از جمله تدارکات و هزینه های حمل و نقل کالا یا ارائه خدمات، مسائل امنیتی و حفاظت از داده ها، پرداخت ها و عدم اطمینان نظارتی باقی مانده است. 133 در حال حاضر 30 میلیون SME کشور تقریباً دو سوم مشاغل جدید خالص بخش خصوصی ایجاد شده در ایالات متحده در دهه های اخیر را تشکیل می دهند. 134 و با مقابله با این مسائل از طریق موافقت نامه های تجاری، افزایش مشارکت SME ها در تجارت جهانی می تواند به تحریک بیشتر اشتغال کمک کند.
در سطح دوجانبه، ایالات متحده باید ورود به مذاکرات تجاری با ژاپن و در زمان مناسب با بریتانیا را در نظر بگیرد. با استفاده از امتیازات TPP به عنوان نقطه شروع، توافق ایالات متحده و ژاپن ممکن است حتی در صورت باقی ماندن موانع مهم، از جمله رسیدگی به کسری تجاری بزرگ ایالات متحده، قابل دستیابی باشد. با توجه به حجم عظیم تجارت بین دو کشور - با ژاپن چهارمین شریک تجاری بزرگ ایالات متحده - کاهش موانع تجارت به خودی خود منافع اقتصادی متقابلی را به همراه خواهد داشت. علاوه بر این، ژاپن یک متحد مهم ایالات متحده در منطقه آسیا-اقیانوسیه و یک شریک حیاتی در دفاع از نظم بین المللی مبتنی بر قوانین است.
قبل از همه پرسی برگزیت و انتخاب دونالد ترامپ در سال 2016، ایالات متحده در مسیر ایجاد یک مشارکت تجاری رسمی با بریتانیا از طریق مذاکرات TTIP با اتحادیه اروپا بود. پرزیدنت ترامپ قبلاً به صراحت گفته است که طرفدار توافق تجارت آزاد آمریکا و انگلیس است. با وجود موانع شناخته شده ای که مانع از یک توافق سریع می شود، این فرصت باید پس از خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا استفاده شود. این دو اقتصاد عمیقاً یکپارچه هستند - با بریتانیا هفتمین شریک تجاری بزرگ ایالات متحده، و ایالات متحده به عنوان دومین کشور بزرگ بریتانیا - و هر دو از یک توافق تجاری گسسته سود بیشتری خواهند برد.
تلاش برای انعقاد قراردادهای تجاری با ژاپن و بریتانیا پیامی حیاتی خواهد داشت مبنی بر اینکه ایالات متحده در دوران ریاست جمهوری ترامپ فی نفسه مخالف تجارت آزاد نیست. این همچنین یک گام مثبت خواهد بود و به طور بالقوه می تواند راه را برای آزادسازی بیشتر تجارت به طور گسترده تر هموار کند. به طور کلی، درک اینکه مزیت رقابتی و روندهای آتی تجارت کجاست، و هدایت مذاکرات در آن زمینه ها، به اطمینان از اینکه تجارت برندگان بیشتری را در ایالات متحده ایجاد می کند، کمک خواهد کرد.
مقطعی حیاتی برای سیاست تجاری ایالات متحده
تجارت یک موضوع کلیدی در انتخابات میان دوره ای ایالات متحده در سال 2018 باقی خواهد ماند - جایی که احتمالاً عاملی برای ایالت هایی خواهد بود که آشکارا از آن سود برده یا ضرر کرده اند مانند ایالت های مرزی یا کمربند زنگ - و انتخابات ریاست جمهوری که قرار است در سال 2020 برگزار شود. حامیان و مخالفان ترامپ از محوریت تجارت در مبارزات انتخاباتی ترامپ در سال 2016 خواهند پرسید که آیا او در این زمینه عمل کرده است یا خیر.
اگرچه لفاظی های انتخاباتی ترامپ تغییر اساسی در سیاست تجاری را پیشنهاد می کرد، اما به نظر می رسد دولت او تا کنون رویکردی بسیار معتدل تر و مرسوم را در پیش گرفته است. علیرغم اختیارات قابل توجه ریاست جمهوری در تجارت، ترامپ همچنین با محدودیت هایی از نقش کنگره گرفته تا درگیری های داخلی بین جناح های اصلی جمهوری خواه، دخالت کابینه و آژانس ها، ملاحظات اقتصادی، ترجیحات رأی دهندگان و محیط بین المللی حاکم بر تجارت مواجه است.
اصول راهنمای کلیدی کاهش کسری تجاری و اجرای قوانین تجاری حاکی از آن است که سیاست دولت در مقایسه با سیاست‌های قبلی، از طریق اقداماتی مانند تمرکز بر مذاکره مجدد نفتا، انتقال از معاملات ابرمنطقه‌ای به معاملات دوجانبه، و تهاجمی‌تر شدن، چرخش حمایت‌گرایانه‌تری خواهد داشت. استفاده از راه‌حل‌های تجاری و مقابله با اعمال ناعادلانه و ممانعت از ایجاد مشاغل در خارج از کشور.
این سیاست تجاری جدید پیامدهای اقتصادی و استراتژیک گسترده ای خواهد داشت. این بر نحوه مشارکت ایالات متحده در مجامع بین المللی مانند WTO یا G20 تأثیر خواهد گذاشت. این امر رهبری ایالات متحده در تجارت بین‌الملل و توانایی آن در تعیین قوانین را کاهش می‌دهد و ضربه‌ای به تعمیق روابط کلیدی با شرکای تجاری در مناطق استراتژیک مهم جهان وارد می‌کند. بدون ایالات متحده به عنوان قهرمان آن، برنامه تجارت جهانی با خطر تزلزل مواجه می شود.
سیاست تجاری ایالات متحده به یک مقطع حساس رسیده است. روش قدیمی دیگر جواب نمی دهد. اما حمایت گرایی گسترده نمی تواند پاسخگو باشد. همچنین عقب نشینی از تجارت بین المللی نمی تواند راه حل مناسبی باشد. هیچ کدام به نگرانی های اصلی رسیدگی نمی کنند.
در عوض ، یک چارچوب جدید سیاست تجارت ایالات متحده مورد نیاز است. عناصر مهم این امر می تواند استراتژی های بهتری برای کمک به کسانی باشد که شغل و معیشت آنها مختل شده است (خواه به دلیل تجارت یا تغییر تکنولوژیکی) ، اجرای بهتر توافق های موجود و دلسردی از شیوه های ناعادلانه ، نوسازی NAFTA و معاملات جدید در مناطقی که در آنایالات متحده دارای یک رقابت رقابتی و با کشورهایی است که از نظر اقتصادی و همچنین از نظر استراتژیک مهم هستند. اما پرونده تجارت نیز باید متفاوت باشد: اسطوره های شلوغ و برجسته کردن مزایای تجارت نیاز به دستگیری با تصدیق ترس های قانونی.
اگر می توان یک چارچوب جدید سیاست تجارت را توسعه داد ، ریاست جمهوری ترامپ می تواند فرصتی برای پیشبرد بحث و گفتگو و در واقع تقویت تجارت جهانی فراهم کند.
120 این بخش به اشنایدر-پتسینگر ، م. (2017) ، "توصیه های سیاست برای تقویت تجارت فراتر از اقیانوس اطلس در اوقات چالش برانگیز" ، در Dreher ، V. ، Kantel ، A. J. ، Kirchner ، M. ، Langenbacher ، E. ، Rizzo ، R ترسیم شده است. و اشنایدر-پتینگر ، م. (2017) ، سخنان عدم اطمینان: سیاست های تقویت روابط فراتر از اقیانوس اطلس از نسل بعدی رهبران ، واشنگتن ، دی سی: موسسه آمریکایی برای مطالعات معاصر آلمانی ، http: // www. aicgs. org/سایت/WP-Content/Uploads/2017/06/pr65-erp-next-gen-fy17-1. pdf (دسترسی به 16 ژوئن 2017).
122 Alden ، E. and Litan ، R. E. (2016) ، یک سیاست تجاری برنده برای ایالات متحده ، نیویورک ، نیویورک: شورای روابط خارجی ، http://i. cfr. org/content/tublications/attachments/discussion_alden_litan_trade_policy_or. PDF (دسترسی به 16 ژوئن 2017).
124 این دستور اجرایی با هدف "کارآموزی کارآموزی و اصلاح برنامه های آموزش ناکارآمد و توسعه نیروی کار" هدف قرار گرفته است. این وزارت کار را راهنمایی می کند تا برای گسترش دسترسی و ترویج برنامه های کارآموزی اقدام کند و خواستار ایجاد یک کارگروه برای هماهنگی چنین تلاش هایی است. کاخ سفید (2017) ، "دستور اجرایی ریاست جمهوری در حال گسترش کارآموزی در آمریکا" ، 15 JU NE 2017 ، https://www. whitehouse. gov/the-press-fice/2017/06/15/presidential-exough-order-order-گسترش-کارآزمایی-آمریكا (دسترسی به 18 ژوئیه 2017).
125 کمیسیون اروپا (2017) ، "اتحادیه اروپا در حال تغییر قوانین ضد دامپینگ و ضد زیرمجموعه برای رسیدگی به تحریفات بازار ناشی از دولت است" ، 4 اکتبر 2017 ، http://europa. eu/rapid/press-release_memo-17-3703_en. htm (دسترسی به 15 اکتبر 2017).
127 صندوق بین المللی پول به منظور دستیابی به مزیت تجارت ناعادلانه ، کشورها را از دستکاری ارز خود منع می کند ، اما مکانیسم لازم برای مجبور کردن یک کشور برای تغییر سیاست های نرخ ارز خود ندارد. در حالی که WTO مکانیسم اجرایی دارد ، مفهوم دستکاری ارز به خوبی تعریف نشده است. WTO در برابر یارانه ها قوانینی دارد ، اما مشخص نیست که آیا ارزش گذاری عمدی ارز یک کشور به عنوان یارانه صادراتی طبق تعریف فعلی سازمان طبقه بندی می شود. به Sanford ، J. E. (2011) ، دستکاری ارز: صندوق بین المللی پول و WTO ، واشنگتن ، دی سی: سرویس تحقیقات کنگره ، https://fas. org/sgp/crs/misc/rs22658. pdf مراجعه کنید (دسترسی به 18 ژوئیه 2017).
به عنوان مثال ، فرد برگستن پیشنهاد پرداختن به دستکاری ارز در TPP را داده است. به Bergsten ، C. F. (2014) مراجعه کنید ، و به دستکاری ارز از طریق توافق نامه های تجاری ، واشنگتن ، دی سی: موسسه اقتصاد بین المللی پترسون ، https://piie. com/sites/default/files/plications/pb14-2. pdf (قابل دسترسی است. 16 ژوئن 2017).
129 Espos It O ، A. and Daniel ، F. J. (2017) ، "مذاکره کنندگان NAFTA به دنبال اصلاح اصلاحات انرژی مکزیک" ، رویترز ، 2 سپتامبر 2017 ، https://uk. reuters. com/article/us-trade-nafta/NAFTA-NAFTA-SEEK-TO-ENCHRINE-MEXICOS-ENERGY-Referforms-IDUKKCN1BD0TS (دسترسی به 29 سپتامبر 2017).
130 دفتر سرشماری ایالات متحده ، بخش شاخص های اقتصادی (2017) ، ‘ایالات متحدهتجارت کالاها و خدمات - مبنای مانده پرداخت (BOP).
